Invitación para ser parte de UNCITRAL y de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado
Costa Rica ha sido invitado a ser parte tanto de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL -ver www.uncitral.org-) y de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (ver www.hcch.net) y en ambos casos no ha accionado los mecanismos necearios para aceptar dichas invitaciones que tan cordialmente ha realizado el Secretario General de UNCITRAL para la primera y el Reino de los Países Bajos en el segundo caso.
Como vimos en una publicación anterior en éste Blog, una de las principales razones para la “mala nota” sacada por el país en el campo de ratificación e implementación de instrumentos internacionales que promuevan el comercio internacional es precisamente la casi nula participación del país en las instituciones que al día de hoy se encargan de realizar tratados referentes a ésta temática. Entes como la UNCITRAL y la Conferencia de La Haya son foros de altísima relevancia en donde la participación de cada país es indispensable para que los diversos cuerpos normativos que emergen del seno de cada institución representen los intereses de las naciones y las distintas tradiciones jurídicas existentes. Cuando un país decide no participar en ésto, elimina la posibilidad de influenciar el resultado final y consecuentemente su población quede sin representación en el ámbito de la creación de legislación global que permite la uniformización del derecho, la cual es de manera ya evidente la tendencia actual del planeta.
En el caso de UNCITRAL, Costa Rica fue invitada directamente por el Secretaro General de la institución, el Sr. Jernej Sekolec en carta del 13 de noviembre del 2007, presentada en varias ocasiones tanto al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto así como finalmente al Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), ésto último por gestión del suscrito mediante cartas presentadas en ventanilla de la institución pública el 05 de septiembre del presente año a las 3:55pm. La gestión ante UNCITRAL se realizó el año pasado en razón de la participación de mi persona en un congreso en Viena, Austria (“Un Derecho Moderno para el Comercio Global”) debido a que se presentó una reunión informal de países centroamericanos en donde no existió participación alguna de representantes de Costa Rica. Ante lo anterior, realicé la representación “no oficial” del país advirtiendo mi carácter de académico para lo cual muy afortunadamente se obtuvo luego de dicha reunión la invitación por parte de la ayuda del Secretario administrativo de UNCITRAL Luca Castellani, quien solicitó posteriormente al Sr. Sekolec la carta que se entregaría posteriomente a COMEX.
Debo mencionar que luego de una gran confusión sobre el ente que debería relacionarse con UNCITRAL, sea esto Relaciones Exteriores o COMEX, es en éste último en donde se determinó que debe darse respuesta a la gestión realizada. Sin embargo, al día de hoy no ha existido comunicación alguna con UNCITRAL ni se ha dado respuesta a la carta entregada por mi persona lo cual evidencia una vez más la desidia con la que la problemática del comercio internacional desde la perspectiva privada se presenta en Costa Rica.
Por el otro lado, el caso más triste se muestra con la honrosa invitación hecha por el Reino de los Países Bajos para que Costa Rica se haga parte de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. Esto pues son varios años ya los que han transcurrido sin resultados positivos. El gobierno holandés promovió por medio del Decreto Real del 20 de febrero de 1897, el apoyo constante a la Conferencia, lo cual garantiza el apoyo estatal del país de su sede. Las sesiones ordinarias tienen lugar cada 4 años en la Oficina Permanente de La Haya. Dicha oficina se compone de un Secretario General y dos secretarios de nacionalidad diversa nombrados por Holanda. Los gastos de funcionamiento se reparten entre los miembros, siendo la cuota anual sumamente baja, de aproximadamente $7500.
El Proyecto de ley número 15332 publicado en La Gaceta número 162 del 25 de agosto del 2003, en el cual se pretende que nuestro país se adhiera al Estatuto de la Conferencia está desde hace muchos años totalmente paralizado en la Comisión Permanente de Relaciones Internacionales de la Asamblea Legislativa. Cabe resaltar que hasta ahora, Costa Rica sin ser parte de la Conferencia ha incorporado en su ordenamiento las sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (Ley Nº 7746, de 23 de febrero de 1998) y sobre la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción internacional, (Ley Nº 7517).
El proyecto de ley determina literalmente lo siguiente en la exposición de motivos:
“Cabe destacar que mediante nota del ministro de Relaciones Exteriores del Reino de los Países Bajos, el Excelentísimo señor j.j VAN Aartsen, en calidad de presidente del Consejo de Representantes Diplomáticos de los Estados miembros de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, con fecha 2 de noviembre de 2000, dirigida al Ingeniero Roberto Rojas López a la sazón Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, se invitó a la República de Costa Rica a ser miembro de la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado, con el apoyo unánime de dicho Consejo.
El 23 de noviembre de 2000, la Secretaría de la Conferencia de la Haya tuvo el honor de recibir al presidente de la República de Costa Rica a la sazón doctor Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, quien agradeció la invitación a ser parte de esta prestigiosa organización internacional.
Mediante Nota diplomática Nº 123-01-AM de fecha 21 de setiembre de 2001, el ingeniero Roberto Rojas como canciller de la República, expresó formalmente el interés de Costa Rica de ser parte de dicha organización internacional.
Dentro de este orden de ideas, mediante Nota Nº 20086(02)VL/KH, de 6 de setiembre de 2002, dirigida al Embajador de Costa Rica en La Haya, Señor Edgar Ugalde Álvarez y firmada por el Dr. Hans van Loon, Secretario General de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, se informa que al final del período de seis meses estipulado en el artículo 2 del Estatuto, Costa Rica ha sido admitida como Miembro de la Conferencia por unanimidad, a propuesta del Reino de los Países Bajos.
Asimismo, señala que al tenor de lo dispuesto en el artículo 2 y 14 del Estatuto, la admisión definitiva de un miembro se perfecciona por la aceptación del Estatuto por parte del Estado interesado, cuya declaración de aceptación del Estatuto debe ser depositada en el Gobierno de los Países Bajos, que lo hará del conocimiento de los Gobiernos de los Estados Miembros.”
Al día de hoy, como se mencionó la invitación ha quedado paralizada en el Congreso y el país ha quedado muy mal parado frente a la organización internacional pues nunca ratificó la aprobación del tratado constitutivo. Esto genera que nunca podrá Costa Rica participar en la redacción y debate de los múltiples temas que posteriormente resultan en instrumentos internacionales de alta relevancia mundial.
Es urgente por ello la participación activa del país, aceptando tanto la invitación de UNCITRAL, por cierto sin costo alguno para el país así como la ratificación del tratado constitutivo de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.
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